Закон об онлайн рекламе: что нужно знать блогерам и пользователям соц.сетей?
10 июля 2023 года был принят Закон Республики Казахстан «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе», регулирующий общественные отношения, связанные с онлайн-платформами, функционирующими на территории Республики Казахстан, а также общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения, распространения и хранения онлайн-рекламы на территории Республики Казахстан.
Коммуникация между людьми, бизнесом и государством посредством онлайн - платформ стала важнейшей сферой общества. С развитием интернета и цифровых технологий онлайн-платформы стали ключевым средством коммерции и связи для миллиардов людей по всему миру. Введение закона может помочь регулировать эти платформы и обеспечивать соблюдение законов и стандартов в сфере онлайн-торговли и коммуникаций. Это говорит об актуальности введения данного закона. Тем самым, создается необходимость регулирования и обеспечения безопасности на онлайн – пространстве на законодательном уровне.
В СМИ Закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» часто называют «Законом о блогерах». Такое название связано с введением в законе термина «инфлюенсера (блогера)», регулируется деятельность онлайн – платформ и онлайн – реклам, обозначены права и обязанности пользователей социальных сетей (онлайн – платформ). Кроме того, в данном законе введены ряд других понятий, таких как: «пользователь онлайн – платформы», «онлайн-платформа», «аккаунт», «спонсорский контент», «таргетированная онлайн – реклама», «ложная информация», «профайлинг» и «собственник онлайн – платформы».
Стоит отметить, что разница между пользователем онлайн - платформы и инфлюенсером (блогером) в том, что инфлюенсер (блогер) публикует информацию на онлайн – платформе, адресованную неопределенному кругу лиц, в целях предпринимательской деятельности.
В мировой практике уже действуют аналогичные законы. К примеру, в ноябре 2022 года Европейским союзом был принят пакет Законов о цифровых услугах, который включает в себя два закона: Закон «О цифровых услугах» (The Digital Services Act) и Закон «О цифровом рынке» (Digital Market Act).
Рассмотрим важнейшие аспекты Закона «Об онлайн – платформах и онлайн – рекламе» (далее по тексту – Закон):
Регулирование онлайн платформ
Онлайн – платформы (такие как Facebook, Instagram, Tiktok, YouTube и другие) должны назначить законного представителя, взаимодействующего с государственным органом РК. Это относится к тем онлайн – платформам, у которых среднесуточный доступ к онлайн – платформам составляет более 100 000 пользователей в месяц.
Законный представитель обязан:
1) принимать меры противодействия распространению противоправного контента на территории РК;
2) рассмотреть запрос государственного органа в течение 24 часов после его получения;
3) обеспечить исполнение вступивших в законную силу судебных актов;
4) обеспечить прием, рассмотрение предписаний, представлений, уведомлений, решений государственных органов;
5) незамедлительно уведомлять правоохранительные органы Республики Казахстан в случае выявления противоправного контента, влекущего за собой угрозу жизни или безопасности человека и гражданина;
6) информировать уполномоченный орган о мерах противодействия противоправному контенту;
7) размещать в открытом доступе информацию о среднестатистическом ежемесячном количестве пользователей на территории Республики Казахстан за последние 6 месяцев функционирования онлайн-платформы;
8) принимать меры по обеспечению безопасности несовершеннолетних;
9) представлять запрашиваемые уполномоченным органом сведения о пользователях на основании судебных актов, запросов правоохранительных или специальных государственных органов Республики Казахстан;
10) приостановить деятельность аккаунтов на территории Республики Казахстан, размещающих и распространяющих противоправный контент, информацию, признанную кибербуллингом в отношении ребенка, на основании предписания уполномоченного органа.
Пользователи онлайн – платформ имеют право подавать жалобы на контент, интерфейс, других пользователей, действия онлайн-платформы. При этом, собственник онлайн – платформы обязан предоставить мотивированный ответ в течение 20 календарных дней.
Запрет на противоправный контент и ложную информацию
На онлайн – платформах запрещается размещение и распространение противоправного контента и удаление ложной информации.
Под противоправным контентом понимается: призыв, пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия, суицида, порнографии, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, идеи сепаратизма, мошенничества, информации, способствующей нарушению межнационального и межконфессионального согласия, а также высказывания, подвергающие сомнению государственность и территориальную целостность Республики Казахстан, информация, раскрывающая государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, и иная информация, запрещенная законами Республики Казахстан. (пункт 1 статьи 14 Закона)
Ложная информация – информация, не соответствующая действительности либо содержащая существенные искажения фактов, создающая ложное представление о лицах, предметах, событиях, явлениях и процессах, зафиксированная в любой форме.
Лицо, в отношении которого была размещена и распространена ложная информация, вправе требовать от собственника онлайн – платформы удаления ложной информации. В случае отказа, лицо вправе обратиться в суд.
В целях установления ответственности была внесена дополнительная статья 456-2 «Размещение, распространение ложной информации» в Кодекс РК «Об административных правонарушениях», которая регулирует вопросы размещения и распространения ложной информации. Эта статья устанавливает административную ответственность за действия, связанные с размещением и распространением недостоверной информации.
Пользователи онлайн-платформ, включая как физических, так и юридических лиц, могут быть подвержены штрафам, которые варьируются от 20 до 100 МРП. Инфлюенсеры (блогеры) также подпадают под действие этой статьи и могут быть наказаны штрафами от 30 до 100 МРП.
Важно отметить, что административная ответственность возникает в том случае, если действия не содержат элементов уголовного правонарушения. При этом Уголовный кодекс остается содержать статью 274 «Распространение заведомо ложной информации», которая предусматривает уголовную ответственность за распространение заведомо ложной информации.
Главное различие заключается в наличии прямого умысла в действиях лица, то есть в осознании пользователем социальных сетей или блогером того, что распространяемая им информация является ложной. Если лицо недостоверно не знает о правдивости или ложности распространяемой информации, уголовной состав в его действиях отсутствует.
Размещение и распространение изображаемого лица
Закон предусматривает в каких случаях не требуется согласие на размещение и распространение изображаемого лица на своих аккаунтах:
1) если данное лицо присутствует или участвует в публичных мероприятиях;
2) если контент содержит изображение лица и сведения, связанные со служебной и (или) публичной деятельностью данного лица;
3) если использование изображаемого лица осуществляется в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.
Язык онлайн - платформы
Социальные сети (онлайн – платформы) должны создать возможность для использования интерфейса и автоматического перевода контента на казахском языке. Собственник онлайн платформы обязан обеспечить модерацию контента на казахском языке.
Регулирование онлайн – рекламы
Онлайн – реклама должна быть маркирована и идентифицируема. Это создано в целях создать прозрачность в информационном пространстве. Пользователи могут легче распознать рекламное сообщение, что способствует доверию к рекламодателю и позволяет им сделать информированный выбор. Маркировка и идентификация рекламы позволяет пользователям четко определить, что они видят рекламное сообщение, а не редакционный контент. Это защищает их от путаницы и обмана.
Закон регулирует два вида онлайн – рекламы: таргетированная онлайн – реклама и спонсорский контент.
Таргетированная онлайн – реклама – это онлайн-реклама, предназначенная для целевых групп, определяемых на основании предпочтений и (или) интересов пользователей, и направленная на увеличение охвата пользователей и (или) повышение ее приоритетности, в том числе с использованием рекомендательной системы онлайн-платформы.
Таргетированная онлайн-реклама должна:
1) содержать текстовые и (или) графические и (или) иные обозначения, указывающие, что контент является онлайн-рекламой;
2) обозначать аккаунт пользователя, разместившего онлайн-рекламу;
3) исключать профайлинг на основании расовой или национальной принадлежности, политических взглядов, а также персональных данных о состоянии здоровья.
Под спонсорским контентом понимается разновидность контента на онлайн-платформах, распространяемого пользователями онлайн-платформ путем размещения его на аккаунте, создание которого производится самим пользователем онлайн-платформы и (или) спонсором.
Спонсорский контент не должен:
1) дискредитировать физические или юридические лица, их товары, работы, услуги;
2) содержать мнения и (или) аудиозапись, и (или) фото- и видеоизображения третьих лиц без их предварительного согласия.
Заключение
Регулирование онлайн – платформ при взаимодействии с государством должно положительно сказаться на дальнейшем использовании онлайн – платформ пользователями. Запрет на размещение и распространение противоправного контента и ложной информации обеспечит кибербезопасность пользователей онлайн – платформ. Маркировка и идентификация рекламы создает прозрачность потребителей и пользователей онлайн – платформ.
Отрицательным аспектом является то, что Закон не дает полноценного понятия термина «ложная информация». Одна информация не всегда может передаваться или интерпретироваться в едином точном понимании в группе людей. Каждый индивид может иметь свою точку зрения и отстаивать свое мнение, при этом считая другую точку зрения «ложной информацией». При этом, за «ложную информацию» установлена административная ответственность.
В связи с этим считаем, что понятие «ложной информации» должно быть допустимо только в случае, если ложная информация повлекла за собой ущерб.
Таким образом, принятие Закона и начало регулирования онлайн - пространства на государственном уровне является положительным моментом в развитии кибербезопасности на территории Республики Казахстан.
