Некоммерческие организации в Республике Казахстан

Главная
Новости
Некоммерческие организации в Республике Казахстан

04.04.2025

Нурсултан Байтурганов

Некоммерческие организации в Республике Казахстан

Роль и значение НКО в Республике Казахстан:

Некоммерческие организации (НКО) в Республике Казахстан играют важную роль в социально-экономическом развитии страны.

Некоммерческий сектор активно участвует в решении важных социальных проблем, среди них:

Социальная поддержка населения – помощь малообеспеченным, инвалидам, сиротам и другим уязвимым категориям граждан. Среди таковых мы можем отметить: благотворительный фонд «ДАРА», их миссией является реализация проектов, направленных на улучшение условий жизни, социализацию и расширение возможностей для развития детей-сирот и детей с особыми образовательными потребностями.

Защита прав человека – правозащитные организации помогают в продвижении прав и свобод граждан, а также контролируют соблюдение законности в стране. Среди таковых мы можем отметить: общественное объединение «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности», они занимаются мониторингом ситуации с правами человека, оказывают юридическую помощь жертвам нарушений прав, а также проводят образовательные программы и исследования в области прав человека.

Экологическая деятельность – борьба за сохранение природных ресурсов, улучшение экологической ситуации и повышение экологической осведомленности населения. Среди таковых мы можем отметить: частное учреждение «Республиканский штаб молодежных трудовых отрядов «Жасыл ел», организация предоставляет возможности для сезонной занятости школьникам, студентам и безработной молодёжи, одновременно внося вклад в улучшение экологии Казахстана путём создания лесных массивов.

Образовательные программы – НКО активно участвуют в развитии системы неформального образования, организуют тренинги, семинары, поддерживают молодежные инициативы. Среди таковых мы можем отметить: частный фонд «Научно-образовательный фонд Shakhmardan Yessenov Foundation», целью фонда является поддержка студентов и молодых казахстанских учёных, специализирующихся на точных и естественных науках в продолжении основного образования, повышения профессионализма и конкурентоспособности.

Культурные проекты – поддержка национальной культуры, организация фестивалей, сохранение исторического наследия. Среди таковых мы можем отметить: республиканское общественное объединение «Союз писателей Казахстана», союз писателей Казахстана поддерживает международные связи с писательскими организациями ближнего и дальнего зарубежья, участвует в литературных форумах и сотрудничает с различными странами.

История развития НКО в Республике Казахстан:

Развитие НКО в Республике Казахстане началось в 1990-е годы после обретения страной независимости. В этот период государство активно поддерживало развитие гражданского общества, создавая правовую и институциональную основу для деятельности некоммерческих организаций. В первые годы независимости основное внимание уделялось правозащитной деятельности и социальной помощи населению. Со временем спектр направлений деятельности НКО значительно расширился, включив в себя экономическое развитие, экологические инициативы и культурные проекты.

В 1996 году был принят первый Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях», который заложил правовую основу для регистрации и деятельности НКО. В дальнейшем в 2001 году был принят Закон Республики Казахстан «О некоммерческих организациях», который установил правовые механизмы их финансирования и взаимодействия с государством.

В начале 2000-х годов в Республике Казахстан появилась система государственного социального заказа, что способствовало активному вовлечению НКО в оказание социальных услуг. С 2010-х годов наблюдается дальнейший рост сектора, его цифровизация и углубление сотрудничества с международными организациями. Были созданы различные фонды поддержки гражданского общества, такие как Центр поддержки гражданских инициатив, который выделяет гранты и обучает представителей НКО современным методам работы. В последние годы особое внимание уделяется повышению прозрачности деятельности НКО, улучшению механизмов их финансирования и упрощению отчетности.

Правовая основа деятельности НКО в Республике Казахстан:

Деятельность НКО в Республике Казахстан регулируется Законом Республики Казахстан «О некоммерческих организациях», который определяет их правовой статус, порядок создания, функционирования и ликвидации. В соответствии с законодательством, НКО могут существовать в форме общественных объединений, фондов, учреждений, ассоциаций, религиозных организаций и других некоммерческих структур.

Цели НКО в Республике Казахстан:

НКО в Республике Казахстан должна иметь, в качестве основной, определенную цель, которая не должна быть связана с извлечением дохода. Целей может быть несколько. Цель НКО называют «Уставной целью».

В статье 4 Закона указаны цели НКО, которые можно использовать в качестве основной цели, это: социальная, культурная, научная, образовательная, благотворительная, управленческая, защита прав, законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, удовлетворение духовных и иных потребностей граждан; охрана здоровья граждан, охрана окружающей среды, развитие физической культуры и спорта; оказание юридической помощи.

Вышеуказанные цели НКО не являются исчерпывающими, т.е. НКО может использовать иные цели, главное, чтобы цель была направлена на обеспечение общественных благ и благ своих членов (участников).

НКО может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует ее уставным целям в силу статьи 33 Закона. Например, экологические НКО могут издавать книги, журналы и брошюры, распространяемые на платной основе, что помогает финансировать экологические инициативы. Но и здесь нужно учитывать, что могут быть ограничения для некоторых форм.

Формы НКО в Республике Казахстан:

Общественное объединение.

Добровольное объединение граждан для достижения общих целей.
Основано на членстве граждан.
Общественное объединение создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан не менее трех человек.
Деятельность регулируется Законом РК «Об общественных объединениях».

Учреждение.

Существуют государственные и частные учреждения.
Государственные учреждения создаются государством для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Частные учреждения создаются физическими и (или) негосударственными юридическими лицами.
Нет требований к количественному составу.
Финансируется собственником (государством или частным лицом).
Осуществление социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих функций.
Деятельность регулируется Гражданским кодексом РК и Законом РК «О государственном имуществе».

Фонд.

Существуют частные, корпоративные, общественные и государственные фонды – в зависимости от состава, социальные, благотворительные, культурные, образовательные – в зависимости от целей.
Фонды не имеют членства.
Фонд учреждается гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.
Фонд имеет постоянно действующий коллегиальный орган управления - попечительский совет.
Деятельность регулируется Гражданским кодексом РК и Законом РК «О некоммерческих организациях».

Религиозное объединение.

Добровольное объединение граждан для совместного исповедания религии.
В Казахстане зарегистрированы религиозные объединения, представляющие различные конфессии, включая ислам, православие, католицизм, протестантизм и другие.
Государство отделено от религии, но признает и уважает религиозные свободы граждан.
Деятельность регулируется Законом РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».

Потребительский кооператив.

Добровольное объединение граждан на основе членства.
Создается для удовлетворения материальных и иных потребностей участников.
Деятельность кооператива осуществляется за счёт имущественных (паевых) взносов его членов.
Членами потребительского кооператива могут быть граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, и юридические лица.
Не менее двух членов.
Деятельность регулируется Гражданским кодексом РК и Законом РК «О потребительском кооперативе».

Некоммерческое акционерное общество.

Привлекает средства через выпуск акций, но доходы используются исключительно на развитие общества.
Доходы не распределяются между акционерами, а направляются на развитие организации.
Деятельность регулируется Гражданским кодексом РК и Законом РК «О некоммерческих организациях».

Объединение индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц в форме ассоциации (союза).

Направлены на координацию предпринимательской деятельности и защиту интересов участников.
Индивидуальные предприниматели и/или юридические лица.
Деятельность регулируется Гражданским кодексом РК и Законом РК «О некоммерческих организациях».

Иные организационно-правовые формы НКО.

К ним относятся:

автономные организации образования;
автономный кластерный фонд;
нотариальные палаты;
коллегии адвокатов;
адвокатские конторы;
Республиканская коллегия юридических консультантов;
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан;
Палата судебных экспертов Республики Казахстан;
Республиканская палата частных судебных исполнителей;
Арбитражная палата Казахстана;
профессиональные аудиторские организации;
профессиональный совет по аудиторской деятельности;
объединения собственников имущества многоквартирных жилых домов;
высшая научная организация;
и другие НКО.

Перечень не является исчерпывающим.

Плюсы и минусы регистрации НКО в качестве юридического лица:

Выбор между регистрацией НКО в качестве юридического лица и ведением деятельности без регистрации зависит от целей и масштабов деятельности организации.

Если НКО планирует активно привлекать финансирование и вести масштабную деятельность, регистрация в качестве юридического лица является предпочтительной.

Если деятельность НКО носит локальный характер и не требует значительного финансирования, можно рассмотреть возможность ведения деятельности без регистрации.

Плюсы регистрации НКО в качестве юридического лица:

Правовой статус:

Получение статуса юридического лица наделяет НКО большей правовой защитой. Она может от своего имени заключать договоры, приобретать имущество, выступать истцом или ответчиком в суде.

Привлечение финансирования:

Зарегистрированные НКО имеют больше возможностей для привлечения финансирования, включая гранты, пожертвования и спонсорскую помощь. Многие доноры предпочитают работать с юридическими лицами.

Ответственность:

Ограниченная ответственность. Имущество членов организации, как правило, не подвергается риску в случае возникновения долгов или обязательств НКО.

Репутация и доверие:

Регистрация повышает репутацию и доверие к НКО со стороны общественности, партнеров и государственных органов.

Возможность ведения деятельности:

Регистрация позволяет вести деятельность в более широком спектре, так как многие виды деятельности требуют регистрации юридического лица.

Участие в государственных программах:

Зарегистрированные НКО могут участвовать в государственных программах и конкурсах, что открывает доступ к дополнительным ресурсам.

Минусы регистрации НКО в качестве юридического лица:

Сложность и затраты:

Процесс регистрации НКО может быть сложным и затратным, требующим подготовки большого количества документов и соблюдения юридических формальностей.

Отчетность и контроль:

Зарегистрированные НКО обязаны вести бухгалтерский учет и представлять отчетность в государственные органы, что может быть обременительным.

Ограничения деятельности:

Деятельность НКО должна соответствовать ее уставным целям и законодательству, что может ограничивать гибкость в принятии решений.

Ответственность руководителей:

Руководители НКО несут ответственность за соблюдение законодательства и правильное использование средств, что может создавать дополнительную нагрузку.

Время:

Процесс регистрации НКО может занимать длительное время.

Создание НКО в Республике Казахстан:

Определение целей и задач НКО:

Прежде всего, необходимо четко определить цели и задачи будущей НКО. Это поможет выбрать подходящую организационно-правовую форму и разработать устав.

Цели должны соответствовать законодательству Республики Казахстан и быть направлены на достижение общественно полезных результатов.

Выбор организационно-правовой формы:

Выбор формы зависит от характера деятельности, состава участников и целей организации.

Подготовка учредительных документов:

Необходимо разработать учредительные документы, включая устав и, при необходимости, учредительный договор.

Устав должен содержать информацию о наименовании, целях, структуре органов управления, порядке формирования имущества и других важных аспектах деятельности НКО.