Правовые основы для цифрового майнинга в Казахстане

Омар Шуренов

Правовые основы для цифрового майнинга в Казахстане

С 2023 года в Казахстане цифровой майнинг регулируется на законодательном уровне и подлежит обязательному лицензированию. Это связано с принятием Закона РеспубликиКазахстан «О цифровых активах» и утверждением Правил лицензирования деятельности по цифровому майнингу приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности от 28 апреля 2023 года № 169/НҚ.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА

Начало осуществления цифровым майнингом в Казахстане регулируются несколькимиключевыми нормативно-правовыми актами:

• Закон Республики Казахстан «О цифровых активах в Республике Казахстан» — базовый закон, определяющий понятие цифрового майнинга, участников рынка и порядок лицензирования.

• Закон Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» — устанавливает общие принципы выдачи лицензий.

• Закон Республики Казахстан «О государственных услугах» — регламентирует порядок предоставления услуги по лицензированию.

• Правила лицензирования деятельности по цифровому майнингу (приказ № 169/НҚот 28 апреля 2023 года) — конкретизируют условия, требования и порядок получения лицензии.

• Требования к подключению цифровых майнеров к электрическим сетям (приказ № 275 от 25 июля 2023 года) — предусматривает технические конфигурации к энергопотреблению при осуществлении цифрового майнинга.

• Правила учета и ведения реестра аппаратно-программного комплекса для цифрового майнинга (приказ № 138/НҚ от 07 апреля 2023 года) — контроль и выявление незаконно осуществляющих цифровыми майнерами деятельность по цифровому майнингу, а также обеспечения энергетической безопасности страны.

Согласно статье 1 Закона Республики Казахстан «О цифровых активах в Республике Казахстан», цифровой майнинг – это процесс проведения вычислительных операций с использованием компьютерных мощностей согласно заданным алгоритмам шифрования и обработки данных, обеспечивающий подтверждение целостности блоков данных посредством блокчейна. Цифровыми майнерами являются индивидуальные предприниматели или юридические лица Республики Казахстан, осуществляющие деятельность по цифровому майнингу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О цифровых активах в Республике Казахстан» деятельность по цифровому майнингу осуществляется на основании лицензии на осуществление деятельности по цифровому майнингу, выдаваемой заявителю сроком на три года. Цифровой майнер не может действовать в одиночку — он обязан подключаться к официально аккредитованному майнинговому пулу. Это позволяет государству контролировать добычу цифровых активов, их реализацию и соблюдение требований по энергопотреблению. Для этого между цифровым майнером и цифровым майнинговым пулом заключается договор оказания услуг с элементами договора подряда и агентского соглашения.

В случае реализации цифровых активов, полученных в результате цифрового майнинга на территории Республики Казахстан, такие цифровые активы подлежат обязательной продаже через биржи цифровых активов, имеющие лицензию Международного финансового центра "Астана", в размере не менее семидесяти пяти процентов в соответствии с правилами представления сведений о доходах цифровых майнеров и цифровых майнинговых пулов в целях налогообложения. Таким образом теневой оборот цифровых активов, полученных в результате цифрового майнинга является незаконным и влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

КТО ОБЯЗАН ПОЛУЧАТЬ ЛИЦЕНЗИЮ?

Обязанность по лицензированию возлагается на всех, кто занимается цифровым майнингом в Казахстане, независимо от масштабов:

• дата-центры (майнинг-фермы);

• частные майнеры, оказывающие услуги третьим лицам;

• компании, использующие собственное оборудование для добычи цифровых активов.

Исключения для «домашнего» майнинга на личном оборудовании без подключения к промышленным сетям в законе нет — формально даже такой майнинг требует лицензии, если он осуществляется систематически.

ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ

Лицензия I категории — для дата-центров и крупных майнинг-операторов, которые:

- имеют собственные или арендованные помещения;

- предоставляют мощности третьим лицам;

- потребляют значительные объёмы электроэнергии.

Лицензия II категории — для субъектов, которые:

- майнят только на собственном оборудовании;

- не оказывают услуги третьим лицам;

- используют сравнительно небольшие объёмы электроэнергии.

Для I категории особое внимание уделяют энергоснабжению и пожарной безопасности.

Для II категории — главное, чтобы оборудование и помещения принадлежали заявителю и энергопотребление не превышало установленных лимитов.

В обоих случаях документы подаются через портал e-license в электронном виде.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ЛИЦЕНЗИЙ

ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВИТЕЛЯМ

Чтобы получить лицензию, заявитель должен соответствовать ряду условий:

• Регистрация в Казахстане в качестве юридического лица или ИП.

• Помещения в собственности или аренде, пригодные для размещения оборудования.

• Электроснабжение — наличие договора с энергоснабжающей организацией и соблюдение лимитов по подключённой мощности.

• Информационная безопасность — обеспечение защиты оборудования и данных.

• Отсутствие задолженностей по налогам и обязательным платежам в бюджет.

• Техническая документация — планы размещения оборудования, характеристики потребления энергии.

ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ

Процесс лицензирования включает следующие шаги:

1. Подача заявки через портал e-license с приложением пакета документов:

• заявление;

• учредительные документы;

• сведения о помещениях и оборудовании;

• договоры на энергоснабжение;

• подтверждение отсутствия задолженностей;

• документы, подтверждающие квалификационные требования;

• квитанция об уплате лицензионного сбора.

2.  Рассмотрение уполномоченным органом (Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности).

3.  Принятие решения о выдаче или об отказе.

4.  Выдача лицензии в электронном виде.

Срок рассмотрения — до 15 рабочих дней

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ

Отказ в выдаче лицензии предусматривается, если:

1) занятие видом деятельности запрещено законами Республики Казахстан для данной категории физических или юридических лиц;

2) не внесен лицензионный сбор;

3) услугополучатель не соответствует квалификационным требованиям;

4) в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о приостановлении или запрещении деятельности, или отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию;

5) судом на основании представления судебного исполнителя временно запрещено выдавать услугополучателю-должнику лицензию;

6) установлена недостоверность документов, представленных услугополучателем для получения лицензии, и (или) данных (сведений), содержащихся в них;

7) несоответствие услугополучателя и (или) представленных материалов, объектов, данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги, требованиям, установленным правилами выдачи лицензии;

8) отсутствие согласия услугополучателя, предоставляемого в соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан "О персональных данных и их защите", на доступ к персональным данным ограниченного доступа, которые требуются для оказания государственной услуги.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

В Казахстане ответственность за незаконный майнинг может варьироваться в зависимости от конкретных обстоятельств и масштаба деятельности. Незаконный майнинг может подпадать под административную и даже уголовную ответственность.

1. Административная ответственность

Нарушение правил электроснабжения:

Незаконный майнинг часто связан с несанкционированным подключением к электросетям, что является административным правонарушением.

Нарушение правил использования ресурсов:

Майнинг может требовать значительных объемов электроэнергии и других ресурсов, и его незаконное осуществление может рассматриваться как нарушение правил использования ресурсов.

Налоговые нарушения:

Если майнинг не оформлен должным образом и не облагается налогами, это может привести к штрафам и другим мерам правового характера.

2. Уголовная ответственность

Хищение электроэнергии: если незаконный майнинг связан с хищением электроэнергии, то это может быть квалифицировано как уголовное преступление.

Незаконная предпринимательская деятельность: если майнинг осуществляется без соответствующей регистрации и лицензирования, это может быть расценено как незаконное предпринимательство.

В зависимости от масштаба и других факторов, незаконный майнинг может подпадать под статьи Уголовного кодекса, касающиеся мошенничества, отмывания денег и других преступлений.

3. Меры наказания (в зависимости от вида ответственности):

- Штраф;

- Запрет на осуществление деятельности;

- Конфискация незаконно полученных доходов и оборудования;

- Лишение свободы

Вывод: Казахстан выстроил строгую систему регулирования майнинга, направленную на прозрачность и контроль энергопотребления в условиях растущего дефицита производимого электричества внутри страны. Лицензирование — не формальность, а обязательное условие для работы в правовом поле. Для майнеров это означает необходимость тщательно готовиться к подаче документов и строго соблюдать требования, чтобы правомерно осуществлять деятельность, а также избежать негативных последствий.