Строительные лицензии: разбор
Лицензии в сфере архитектуры, градостроительства и строительства (проще говоря - строительные) делятся на три вида: лицензия на изыскательскую деятельность, на строительно-монтажные работы и на проектную деятельность.
Некоторые строительные лицензии делятся на категории, а именно лицензия на строительно-монтажные работы и проектную деятельность могут быть первой, второй или третьей категории. Третья категория является нижайшей ступенью, первая, следовательно - высочайшей. При этом лицензия на изыскательскую деятельность на такие категории не делится.
Категории лицензий также предусмотрены для разграничения работ в связи с их уровнем опасности:
-
III категория требуется для самостоятельной работы на объектах второго технически несложного и третьего уровней ответственности, а также работы по договорам субподряда на объектах первого и второго уровней ответственности.
-
II категория требуется для самостоятельной работы на объектах второго и третьего уровней ответственности, а также работы по договорам субподряда на объектах первого уровня ответственности.
-
I категория требуется для работы на объектах любых уровней ответственности, это своего рода “абсолютная” лицензия по уровню сложности.
Конкретный перечень объектов того или иного уровня опасности можно найти в правилах определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам, приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165.
В зависимости от выбранной категории будет разница в квалификационных требованиях, предъявляемых для получения лицензии. Очевидно, что третью категорию получить легче, чем первую, но в некоторых случаях это даже единственный доступный вариант. Дело в том, что вторая и первая категория может быть получена только по прошествии определенного времени и накопления достаточного опыта. Только что созданная компания не может сразу получить лицензию второй или первой категории, поскольку у нее нет опыта работы и успешно завершенных объектов, с которыми она могла бы претендовать на возможность построения опасных и сложных строений, поэтому ей остается только начинать с третьей категории. Законодательством предусмотрены исключения, когда возможен переход сразу на первую категорию, например, если учредитель или акционер компании-заявителя уже владеет аналогичной лицензией первой категории.
Квалификационные требования к строительным лицензиям обобщенно выглядят в следующем виде:
-
наличие оборудованного офиса или производственной базы на правах аренды или собственности (для первой категории);
-
наличие материально-технической оснащенности, а именно техники, программного обеспечения, инструментов и т.д.;
-
для второй и первой категории опыт работы в годах: 5 лет для второй и 10 лет для первой;
-
для второй и первой категории наличие успешно завершенных объектов или работ.
Соответствие квалификационным требованиям подтверждается документами, например, договором аренды, купли-продажи, накладными, актами выполненных работ, а в части специалистов - дипломами и аттестатами. Особенностью и сложностью этой сферы является то, что законодатель дает наиболее общие требования, а практика их оформления и представления накапливается уже в процессе работы, многое остается “между строк”. Например, закон не содержит запрета на наем иностранных специалистов, но также и не указывает, что для них вам сначала потребуется получить идентификационные номера, электронные ключи и пройти регистрацию в двух информационных системах.
Квалификационное требование о специалистах и оснащенности прямо зависит от количества подвидов работ. Каждый вид строительных лицензий имеет свои виды и подвиды работ - это направления работ, на которые может быть выдана лицензия. Например, лицензия на строительно-монтажные работы на сегодня имеют 6 видов и 28 подвидов работ: работы в грунтах — это вид работ, но работы в грунтах с устройством оснований - подвид работ. К примеру, для получения такого подвида работ потребуется специальная техника и специально обученные люди. Поэтому чем больше (и специфичнее) подвидов заявляется - тем объемнее и сложнее будет работа по получению лицензии. Заявителю разрешается в теории как выбрать 1 подвид, так и все доступные, при условии, что он будет соответствовать выбранным подвидам своей оснащенностью.
Процедура получения строительных лицензий полностью оцифрована и оформляется удаленно через сервис электронного лицензирования, уплачивается пошлина в размере 10 МРП, в 2024 году это около 80 долларов. Срок рассмотрения заявления составит 5 рабочих дней, но на практике сама процедура занимает в среднем 3-4 месяца, с учетом подготовительной работы. Заявки могут быть отклонены государственным органом с приложением мотивированного отказа, после проработки которого возможна повторная подача - без ограничений в количестве, так скажем, “до победного”, при этом пошлина повторно не уплачивается.
Получение лицензии — это трудоемкий процесс, требующий участия специалистов, способных вас проконсультировать и сопроводить на всех этапах. При этом, не стоит забывать, что положительный результат зависит не только от юриста, но и от подготовки и возможностей самого заявителя. Требуется ответственно подойти к тому, что заявитель должен предоставить своих специалистов, свою технику и свой опыт работы для получения требуемой ему лицензии.
